河北省政府日前發(fā)布文件，要求各設(shè)區(qū)市政府，各縣(市、區(qū))政府，省政府各部門，大力推進(jìn)開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地，提高土地利用效率。意見要求，開發(fā)區(qū)整體用地結(jié)構(gòu)中交通設(shè)施用地和綠地比例不得高于20%，嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)脫離實(shí)際的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、綠化帶。

-嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)

意見要求，國(guó)家級(jí)、省級(jí)開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目在土地等別為四等至八等地區(qū)投資強(qiáng)度分別不低于300萬(wàn)元/畝、250萬(wàn)元/畝，畝均稅收分別不低于25萬(wàn)元/年、20萬(wàn)元/年；在九等至十二等地區(qū)投資強(qiáng)度分別不低于250萬(wàn)元/畝、220萬(wàn)元/畝，畝均稅收分別不低于20萬(wàn)元/年、15萬(wàn)元/年；在十三等至十五等地區(qū)投資強(qiáng)度不低于200萬(wàn)元/畝，畝均稅收不低于10萬(wàn)元/年，但列入省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度不低于300萬(wàn)元/畝。

開發(fā)區(qū)新建工業(yè)項(xiàng)目平均容積率不低于1.0、建筑系數(shù)不低于40%、所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過7%。開發(fā)區(qū)整體用地結(jié)構(gòu)中交通設(shè)施用地和綠地比例不得高于20%，嚴(yán)禁規(guī)劃建設(shè)脫離實(shí)際的寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)、綠化帶。有關(guān)部門要抓緊制定實(shí)施細(xì)則。

-盤活開發(fā)區(qū)存量建設(shè)用地

嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)審批程序，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高廠房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)多層車間、入地下沉式廠房。開發(fā)區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技企業(yè)孵化器。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技企業(yè)孵化器建設(shè)的土地供應(yīng)，國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技企業(yè)孵化器容積率不低于1.2，所需新增建設(shè)用地年度計(jì)劃指標(biāo)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌保障。支持各類投資開發(fā)主體參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技企業(yè)孵化器。

對(duì)企業(yè)原因造成的土地閑置，超過約定時(shí)間未動(dòng)工開發(fā)滿1年的，按照土地出讓或劃撥價(jià)款的20%征繳土地閑置費(fèi)；未動(dòng)工開發(fā)滿2年的，依法無償收回土地使用權(quán);對(duì)政府及有關(guān)部門原因造成的土地閑置，可采取延長(zhǎng)動(dòng)工開發(fā)期限、調(diào)整土地用途或規(guī)劃條件、安排臨時(shí)使用、協(xié)議有償收回、置換土地等方式加快處置。各地要通過本地門戶網(wǎng)站等渠道，公開閑置土地有關(guān)信息。

推進(jìn)工業(yè)用地挖潛增效，通過廠房加層、利用地下空間、翻建等途徑實(shí)施“零增地”技術(shù)改造。在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃、安全要求、不改變工業(yè)土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價(jià)款。

-加強(qiáng)土地供后監(jiān)管

鼓勵(lì)在法定最高出讓年期內(nèi)以縮短出讓年期等方式實(shí)行彈性出讓，鼓勵(lì)工業(yè)用地長(zhǎng)期租賃。加快制定有利于節(jié)約集約用地的租金標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型和生產(chǎn)周期確定各類用地單位的租期和用地量，引導(dǎo)企業(yè)減少占地規(guī)模，縮短占地年期，防止工業(yè)企業(yè)長(zhǎng)期大量圈占土地。

嚴(yán)格執(zhí)行工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策。不得以任何形式違規(guī)減免或返還土地出讓金。產(chǎn)城融合型開發(fā)區(qū)可探索建立有效調(diào)節(jié)工業(yè)用地出讓價(jià)格與居住用地合理比價(jià)機(jī)制，提高工業(yè)用地出讓價(jià)格，通過價(jià)格杠桿約束粗放利用，促進(jìn)節(jié)約集約用地。

在簽訂出讓合同時(shí)，要明確約定土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求及違約責(zé)任。對(duì)合同中未列出的開竣工申報(bào)要求、動(dòng)態(tài)巡查要求、竣工核驗(yàn)、設(shè)定轉(zhuǎn)讓條件、項(xiàng)目退出等其他需要約定的事項(xiàng)，可在出讓合同“補(bǔ)充條款”中進(jìn)行約定并嚴(yán)格執(zhí)行。

意見規(guī)定，自2016年起，開發(fā)區(qū)土地集約利用評(píng)價(jià)調(diào)整為1年1更新，3年1次全面評(píng)價(jià)，對(duì)連續(xù)3年(含)未按要求參與評(píng)價(jià)(更新)的，不得申請(qǐng)升級(jí)、擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)。省級(jí)開發(fā)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的，其土地集約利用評(píng)價(jià)綜合排名要在全省前1/3之列；開發(fā)區(qū)需要擴(kuò)區(qū)、調(diào)區(qū)的，其綜合排名要在全省前2/3之列。

對(duì)國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)固定資產(chǎn)投資額低于1億元(省級(jí)低于5000萬(wàn)元)的單個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，原則上不再單獨(dú)供地。

鼓勵(lì)外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)集中建設(shè)宿舍型或單元型小戶型公共租賃住房。外來務(wù)工人員較多的企業(yè)在符合規(guī)劃和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的用地規(guī)模范圍內(nèi)，可利用企業(yè)辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)職工集體宿舍。