長年臟亂的小街小巷變整潔了，困擾居民多年的馬路市場不見了，以前難以制止的店外經(jīng)營很少看見了……海港區(qū)自開展以城管體制下沉為主要內(nèi)容的“屬地化、網(wǎng)格化、精細化、人性化”的城市管理以來，科學界定、合理劃分城市管理權(quán)責，積極探索新形勢下城管體制機制改革的新方式、新辦法，市區(qū)的小街小巷也發(fā)生了一系列令人欣喜的變化。

“以前一到春天，這里是塑料袋滿天飛，草坪里全是垃圾。你看現(xiàn)在多干凈，大家伙兒住著都舒心！”在臨安街賣菜十幾年的張大姐對如今的環(huán)境贊不絕口。

在東環(huán)路街道城管執(zhí)法中隊中隊長張東力看來，城管執(zhí)法力量下沉，更有利于工作的開展。“我們每天都要對轄區(qū)范圍內(nèi)的13條小街小巷進行無差別、全方位巡視，整個轄區(qū)的情況都在心里。通過‘零距離’接觸，各類違法行為在萌芽狀態(tài)就處理了。”

據(jù)悉，自2013年8月以來，海港區(qū)先后出臺了《關(guān)于推進城市區(qū)街巷道路、居民小區(qū)城市管理工作的實施意見（試行）》等文件，將屬地管理工作細分為前期準備、試運行和正式運行三個階段加以實施、推進。同時，劃撥專項資金366萬元，保障各街道實行屬地管理后的所需經(jīng)費。

同時，由區(qū)城管部門和街道結(jié)對子，共同對道路面積、垃圾產(chǎn)生量、人員配置、作業(yè)方式以及收費情況等進行摸底建檔。目前，已向各街道辦事處移交街巷道路110萬平方米，移交城管執(zhí)法隊員、收費和環(huán)衛(wèi)責任人102名，環(huán)衛(wèi)工240名，各種環(huán)衛(wèi)設施設備602（臺）件。

“街巷路環(huán)境管理采取日督導、周考核、月通報、季獎懲、年總評的方式，每周、每月、每季度進行全城區(qū)、全覆蓋的現(xiàn)場巡查檢查、考評的考核方式。”海港區(qū)城建管理調(diào)度中心調(diào)度室主任李鐵介紹說，“各街道每月不少于1次明查、3次暗查，我們還結(jié)合重大節(jié)日、重點任務、暑期等時間段組織重點檢查。”

據(jù)海港區(qū)城建管理調(diào)度中心督導科副科長趙冰介紹，整個暗查過程都是在不通知被考核部門的情況下進行的，考核內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、環(huán)衛(wèi)管理等方面，所有現(xiàn)場巡查、檢查、考評、考核過程都有圖片或視頻、音頻資料，參與檢查的工作人員也都實行實名制簽字登記制度，并書面標記加分、扣分具體原因。

在精細化管理方面，海港區(qū)始終堅持現(xiàn)代手段和傳統(tǒng)方法相互補充，相互促進。針對違法建設、占道經(jīng)營等城市管理問題突發(fā)性、反復性強的特點，海港區(qū)采取深化定崗定責、錯時值守、人盯車巡、徒步巡查等長效管理方式，提高管理效能。同時更注意通過提高環(huán)衛(wèi)機械化作業(yè)水平、加強城市管理數(shù)字化建設、實行GPS車輛管理等途徑，使城市管理效能實現(xiàn)跨越發(fā)展。

“針對轄區(qū)街巷路人流量大、流動商販多、占道經(jīng)營等方面，我們加班加點進行治理，比如在人民路、新一街等處，對道路兩側(cè)商販進行清理整頓和規(guī)范建設，設立人行道圍欄，防止攤販占道經(jīng)營和外溢，現(xiàn)在情況明顯好轉(zhuǎn)了。”文化路街道城管執(zhí)法中隊中隊長郭明介紹說。

海港區(qū)還注重疏堵結(jié)合、寬嚴相濟，把城市管理作為對廣大市民服務的一種特殊形式，對亂擺亂占、亂搭亂建、亂停亂放、亂貼亂掛、亂潑亂倒等問題大力整治，并合理規(guī)劃早餐、夜市、修配、縫補、擦洗等服務性市場，設置便民服務點，方便市民生活，對事關(guān)民生的早餐、修補攤點等經(jīng)營活動側(cè)重教育引導和規(guī)范管理。