邯鄲市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見

邯政字[2015]32號(hào)

各縣(市、區(qū))人民政府，市對(duì)口有關(guān)單位，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院及相關(guān)部委一系列穩(wěn)定住房消費(fèi)的政策措施，支持居民自住和改善性住房需求，著力消化商品房庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見：

一、合理安排用地規(guī)模和時(shí)序，優(yōu)化住房及用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)

根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系，合理確定商品住宅用地供應(yīng)量。在符合城市規(guī)劃的前提下，可以通過調(diào)整土地用途引導(dǎo)轉(zhuǎn)型利用，用于國(guó)家支持的新興產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老 產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、體育產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目用途的開發(fā)建設(shè);對(duì)新出讓的土地，允許分期繳納土地出讓金，最長(zhǎng)不超過一年，并優(yōu)先配置公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施。

對(duì)于在建未售的商品住房項(xiàng)目，在不改變用地性質(zhì)和容積率等必要規(guī)劃條件的前提下，允許房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)適當(dāng)調(diào)整套型結(jié)構(gòu)，滿足合理的自住和改善性住房 需求;科學(xué)把握棚戶區(qū)改造規(guī)模和節(jié)奏，有序推進(jìn)房屋征收和改造工作;按照宜居城市的標(biāo)準(zhǔn)，合理控制和降低房地產(chǎn)項(xiàng)目的容積率，主城區(qū)棚戶區(qū)項(xiàng)目不大于 3.5，東區(qū)棚戶區(qū)不大于3.0，新增建設(shè)用地不大于2.5，重要區(qū)域不大于2.0。

二、調(diào)整保障房配建政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

調(diào)整保障性住房配建政策，自文件印發(fā)之日起新簽訂土地出讓合同的項(xiàng)目，新增建設(shè)用地按照不低于地上住宅總建筑面積10%的比例配建保障房，其中配建 面積的50%無償移交政府，另外50%由政府回購，回購部分在土地出讓合同中明確約定?；刭弮r(jià)格按照項(xiàng)目簽訂土地出讓合同的時(shí)間，依據(jù)同年度河北省統(tǒng)計(jì)局 公布的邯鄲市竣工房屋造價(jià)執(zhí)行;棚戶區(qū)項(xiàng)目按照扣除回遷安置和貨幣補(bǔ)償面積后的住宅總建筑面積3%的比例配建保障房，并無償移交政府。

三、打通商品房與保障房轉(zhuǎn)換通道，消化商品房庫存

多渠道籌集保障房房源，創(chuàng)新保障性住房供應(yīng)方式。減少政府投資集中建設(shè)的保障房，將以集中建設(shè)保障房為主轉(zhuǎn)向商品房配建、購買符合條件的庫存商品房 及發(fā)放補(bǔ)貼等多種方式并存的模式。主城區(qū)停建、緩建部分集中建設(shè)的保障房項(xiàng)目，騰出部分保障房專項(xiàng)資金購買90平方米以下符合條件的庫存商品房作為保障 房，提高保障性住房供給效率。

對(duì)主城區(qū)內(nèi)實(shí)施政府征收，特別是利用國(guó)開行貸款資金的改造項(xiàng)目，提倡和鼓勵(lì)被征收居民選用貨幣補(bǔ)償方式。對(duì)使用貨幣補(bǔ)償購買商品房的，所購商品房成交價(jià)格不超過貨幣補(bǔ)償?shù)?，按?guī)定對(duì)新購房屋免征契稅;購房成交價(jià)格超過貨幣補(bǔ)償?shù)?，?duì)差價(jià)部分按規(guī)定征收契稅。

四、積極培育住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)存量商品房租賃

支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)改變經(jīng)營(yíng)方式，從單一的開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將其持有的存量房源投放到租賃市場(chǎng)，也可以轉(zhuǎn)成租賃型的養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等。使用房改售房資金購買優(yōu)質(zhì)商品房，進(jìn)行租賃經(jīng)營(yíng)管理，培育住房租賃市場(chǎng)。

五、提高公積金使用率，支持職工購房貸款

提高貸款比例，首套住房的住房公積金貸款比例由總房款的70%提高到80%，二套房住房公積金貸款比例由總房款的50%提高到60%;增加貸款額 度，購買主城區(qū)普通商品住房，夫妻雙方繳存住房公積金的職工家庭最高貸款額度由40萬元提高到60萬元;單方繳存住房公積金的家庭，最高貸款額度由30萬 元提高到40萬元;各縣(市、區(qū))住房公積金貸款額度根據(jù)當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)水平，在原有基礎(chǔ)上提高10萬元;鼓勵(lì)“商轉(zhuǎn)公”貸款業(yè)務(wù)，具備辦理住房公積金貸款資格 的職工可將原來商業(yè)貸款轉(zhuǎn)為住房公積金貸款;拓寬貸款范圍，由原來在全省范圍內(nèi)開展的異地住房公積金貸款擴(kuò)大到全國(guó)范圍，只要正常繳存住房公積金6個(gè)月的 職工在我市購買普通住房，均可使用住房公積金貸款。

六、落實(shí)國(guó)家金融稅收政策，支持居民合理購房需求

進(jìn)一步落實(shí)和完善差別化住房信貸政策，明確首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)擁有一套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的居民家庭購買二套房，最低首付款比例調(diào)整為不低于 40%;鼓勵(lì)商業(yè)銀行開發(fā)貸款，對(duì)支持房地產(chǎn)開發(fā)貸款成效顯著的商業(yè)銀行，可在有關(guān)資金存儲(chǔ)方面予以優(yōu)先支持;落實(shí)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局調(diào)整個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓 營(yíng)業(yè)稅政策，免征營(yíng)業(yè)稅的普通住房購買年限由5年以上調(diào)整為2年以上。

七、加大信息公開力度，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序

定期舉辦房展會(huì);加大房地產(chǎn)市場(chǎng)信息公開力度，及時(shí)發(fā)布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息;強(qiáng)化新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管，規(guī)范商品房網(wǎng)上簽約和合同備案管理，進(jìn)一步整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。

八、優(yōu)化審批程序，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

優(yōu)化房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程，提高審批效能。涉及房地產(chǎn)審批的事項(xiàng)要進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，調(diào)整和降低收費(fèi)事項(xiàng)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。散裝水 泥專項(xiàng)資金分階段收取，在施工許可階段預(yù)繳30%，竣工驗(yàn)收時(shí)據(jù)實(shí)結(jié)算;新型墻體材料專項(xiàng)基金在施工許可階段預(yù)繳，于項(xiàng)目主體完工后據(jù)實(shí)結(jié)算返還;新建住 宅區(qū)教育建設(shè)基金標(biāo)準(zhǔn)由120元/平方米降為90元/平方米。

九、加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)多元化發(fā)展

鼓勵(lì)引進(jìn)知名度高、品牌影響大、引領(lǐng)作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)來邯投資，支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)通過資產(chǎn)重組、轉(zhuǎn)型升級(jí)、引進(jìn)戰(zhàn)略性投資等方式做大做強(qiáng)。加大重大招商項(xiàng)目用地保障力度，簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議的重大招商項(xiàng)目用地，合理確定地價(jià)。

推進(jìn)多元化發(fā)展，優(yōu)化文化體育、商貿(mào)物流、科研教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保健、公共服務(wù)設(shè)施等第三產(chǎn)業(yè)用地布局，提高土地供應(yīng)比例，推進(jìn)房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，避免產(chǎn)品同質(zhì)化和結(jié)構(gòu)單一化，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育房地產(chǎn)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行，有效期三年。文件發(fā)布之前已簽訂土地出讓合同的項(xiàng)目仍按原政策執(zhí)行。