24日，《北京市新增產(chǎn)業(yè)禁止和限制目錄(2015年版)》(以下簡稱目錄)正式公布?！赌夸洝?2015年版)首次將城六區(qū)作為一個區(qū)域來實施統(tǒng)一禁限，城六區(qū)禁限產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到79%。今后，全市禁止新遷入京外中央企業(yè)總部，城六區(qū)禁止新設(shè)立或新遷入市屬行政事業(yè)單位以及行業(yè)協(xié)會等非緊密型行政輔助服務(wù)功能。同時，市屬高校在疏解中，將優(yōu)先遷往遠(yuǎn)郊區(qū)縣。

    禁哪里

    城六區(qū)為禁限重點區(qū)域

    據(jù)介紹，《目錄》(2014年版)制定時采用的是首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)和生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)這四類功能區(qū)的劃分，新版《目錄》則首次將城六區(qū)作為一個區(qū)域來實施統(tǒng)一的禁限措施。

    “東西城以及朝海豐石四區(qū)的禁限措施更加嚴(yán)格了。”北京市發(fā)改委副主任蔣力歌說，東城區(qū)、西城區(qū)禁限的小類占全部國民經(jīng)濟行業(yè)分類的比例已經(jīng)由《目錄》(2014年版)的67%上升到79%，而朝陽區(qū)、海淀區(qū)、豐臺區(qū)、石景山區(qū)四區(qū)相應(yīng)的比例由42%上升到79%，增加幅度為四類功能區(qū)中最大。

    “這主要是因為城六區(qū)目前普遍存在著功能過多、人口聚集、交通擁堵等突出問題，是大城市病最為集中的區(qū)域。”蔣力歌說，城六區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值占全市的70%，常住人口占全市的59%。全市88家三級醫(yī)院中，有67家集中在城六區(qū)，89所在京高校中有64所整體或部分集聚在城六區(qū)。

    蔣力歌表示，為了讓城六區(qū)人口密度降下來、環(huán)境質(zhì)量更好、更加宜居，在《目錄》修訂過程中，政府部門堅持嚴(yán)控增量資源在城六區(qū)聚集，能不增則不增，能少增則少增。

    禁什么

    78%制造業(yè)將被禁限

    “產(chǎn)業(yè)禁限更加聚焦非首都功能。”蔣力歌介紹，對一般性制造業(yè)和高端制造業(yè)中比較優(yōu)勢不突出的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，今年加大了禁限力度。

    據(jù)了解，在《目錄》(2014年版)中，制造業(yè)全部532個小類，全市都需要執(zhí)行禁限的有242個，占45%。而在《目錄》(2015年版)中，全市都需要執(zhí)行禁限的制造業(yè)小類增加到416個，占比達(dá)到了78%，提高了33個百分點。

    其中，在一般性制造業(yè)方面，今年新增了166個小類，主要集中在通用設(shè)備、專用設(shè)備、電氣、食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工和金屬制品等行業(yè)。

    同時，在高端制造業(yè)中比較優(yōu)勢不突出的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，也即高技術(shù)制造業(yè)，今年禁限種類也有增加，禁限小類達(dá)到11個，比《目錄》(2014年版)增加了8個，主要包括部分計算機通信、通用設(shè)備及電氣等行業(yè)。