近日，京津兩地先后召開了全市領(lǐng)導干部會議以及市委常委擴大會議，傳達學習中共中央、國務院印發(fā)的《規(guī)劃綱要》。河北省委也召開八屆十一次全體(擴大)會議，審議通過了《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于貫徹落實〈京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要〉的實施意見》。

河北經(jīng)濟規(guī)模前四大城市為區(qū)域中心城市

《規(guī)劃綱要》提出的“多節(jié)點”發(fā)展思路，備受關(guān)注。“多節(jié)點”包括石家莊、唐山、保定、邯鄲等區(qū)域性中心城市和張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市。

河北城市眾多，為何選擇石家莊、唐山、保定、邯鄲四個城市作為區(qū)域中心城市？薛維君介紹說：“確定這4個城市作為區(qū)域中心，是傳統(tǒng)的一種劃分方法：根據(jù)城市的人口等級和經(jīng)濟規(guī)模，將河北省的各個城市進行排名，你會發(fā)現(xiàn)位列河北省前4名的城市就是這4個，其他的比這4個城市差一個數(shù)量級。”

很多人都還記得2014年的那一場城市副中心之爭，當國家層面的《規(guī)劃綱要》尚未出臺，為能在首都經(jīng)濟圈建設中謀得有利位置，河北多地熱情高漲。（2014年第39期《中國經(jīng)濟周刊》也曾刊發(fā)《京津冀的“蘇錫常”在哪里》的報道，對誰最有可能成為副中心城市進行探討。）

2014年3月26日河北發(fā)布《關(guān)于推進新型城鎮(zhèn)化的意見》，該意見指出，石家莊圍繞建成京津冀城市群南部副中心城市，唐山圍繞建成東北部副中心城市，加強與京津功能分工和配套協(xié)作，帶動冀中南、冀東兩翼發(fā)展。強化邯鄲在晉冀魯豫接壤地區(qū)中心城市地位。值得注意的是，在這個文件的區(qū)域副中心城市中，保定不在其列。

但在《規(guī)劃綱要》中，保定獲得了意外的驚喜。此次保定在《規(guī)劃綱要》的區(qū)域性中心城市布局中，也占有一席之地：在4個區(qū)域性中心城市中排在石家莊、唐山之后，邯鄲之前，位居第三。

在北京大學首都發(fā)展研究院院長、政府管理學院副院長李國平看來，保定占據(jù)了地理位置的優(yōu)勢。

從地理位置上，保定位于北京和石家莊之間，距離北京157公里，而石家莊距離北京300公里。“北京輻射到石家莊，距離有點遠，中間需要有保定作為承接城市，而保定在承擔北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相對比石家莊要好。如果距離太近，也不好，會連上，比如把廊坊發(fā)展大了就會和北京連到一起，而保定和北京卻不會連到一起”。

此外，《規(guī)劃綱要》第一次出現(xiàn)了“節(jié)點城市”概念，提出發(fā)展“張家口、承德、廊坊、秦皇島、滄州、邢臺、衡水等節(jié)點城市。”

如何理解節(jié)點城市？李國平做了一個比喻：“節(jié)點是相對于樞紐而言的，兩者從數(shù)量和地位上有差別。節(jié)點城市的等級肯定要比區(qū)域中心城市要低一點，而區(qū)域中心城市可以理解為樞紐城市。”

接受采訪的專家均建議，從長遠的發(fā)展角度，河北應該出現(xiàn)第五個區(qū)域中心城市，在現(xiàn)有的7個節(jié)點城市中，滄州是首選。

“滄州是河北除秦皇島、唐山之外僅有的臨海城市，水資源豐富，滄州可以作為區(qū)域中心城市進行打造。”楊開忠說。

“河北的三個臨海城市，唐山已經(jīng)是區(qū)域中心城市，秦皇島發(fā)展重點在旅游業(yè)。而滄州的發(fā)展，涉及到今后滄州市渤海新區(qū)，因為整個經(jīng)濟發(fā)展依然需要港口的依托，因此，滄州的經(jīng)濟發(fā)展前景肯定會比邯鄲和保定更有優(yōu)勢。”李國平說。

薛維君的回答更直接：“滄州更合適，因為它有港口。”