五年，300多萬港城市民，用激情與汗水繪就一幅秀美的幸福生活畫卷。

    昨天，市長張瑞書所作的《政府工作報告》字字鏗鏘地記錄下全市上下團結(jié)進(jìn)取、砥礪奮進(jìn)的前行軌跡。盤點“十二五”，展望“十三五”，報告看成績，也說不足；話發(fā)展，也講憂患，每字每句，實實在在，凝聚著振奮人心的凌云壯志，更奏響了再創(chuàng)新輝煌的最強音。

    昨日取得的成就催人向上，而明朝美好的愿景更令人期待。

    站在新起點，瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，踏上新征程。

    回顧“十二五”

    這些碩果，我們一起分享

    2011年以來的五年，是我市積極應(yīng)對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢、經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步、人民生活不斷改善的五年。

    經(jīng)濟實力穩(wěn)步增長

    2015年實現(xiàn)生產(chǎn)總值1250.44億元，按可比價格計算，比2010年增長44.8%；人均生產(chǎn)總值突破4萬元，比2010年增長40.8%； 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到28158元和10782元，比2010年增長65.4%和80.2%，均高于經(jīng)濟增幅。全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到 54.07%。省設(shè)區(qū)市全面建成小康社會進(jìn)程監(jiān)測評價結(jié)果，2014年我市小康社會綜合指數(shù)居全省第二位。

    產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

    累計壓減煉鐵產(chǎn)能375萬噸、煉鋼產(chǎn)能210萬噸、水泥產(chǎn)能494萬噸，預(yù)計單位生產(chǎn)總值能耗累計下降20.9%；規(guī)模以上工業(yè)增加值中，玻璃、鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)占比由2010年的31.1%降到23%，中高端產(chǎn)業(yè)占比由30.4%提高到44.9%。秦皇島能源交易中心揭牌運營，國際糧食產(chǎn)業(yè)及秦皇島大宗商品交易中心項目簽約，秦皇島港成為國家進(jìn)境糧食指定口岸。

    協(xié)同發(fā)展初見成效

    京唐秦城際鐵路、京秦高速二通道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施工程啟動實施，我市真正迎來“高鐵時代”。國家級北戴河生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)有望獲批，北戴河生態(tài)建設(shè)及功能疏解提升工程獲得國家大力支持。完成區(qū)劃調(diào)整，城市發(fā)展空間實現(xiàn)跨越拓展。

    改革開放深入推進(jìn)

    完成新一輪政府機構(gòu)改革，全面清理非行政審批事項，市本級行政審批事項精簡62.1%，將38項與項目建設(shè)相關(guān)的管理權(quán)限下放到城市區(qū)。農(nóng)村綜合改革深入推進(jìn)，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記全部完成。在全省率先實現(xiàn)任務(wù)縣區(qū)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心全覆蓋。

    統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快

    津秦客專、承秦高速及連接線建成通車，北戴河火車站完成改造，北戴河機場具備通航條件，興凱湖路“兩橋一路”、民族路等重點工程竣工。完成國省干線大修工程50項、973公里，北戴河新區(qū)污水處理廠建成投用。完成75個村新民居建設(shè)，創(chuàng)建15個省級美麗鄉(xiāng)村、20個山區(qū)綜合開發(fā)示范區(qū)。

    生態(tài)環(huán)境顯著改善

    淘汰黃標(biāo)車4.51萬輛，更換新能源公交車484輛，淘汰燃煤鍋爐598臺，累計完成工程減排項目928個。去年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到269 天，比2013年增加60天，細(xì)顆粒物（PM2.5）下降26.2%?；就瓿杀贝骱咏逗Ｓ颦h(huán)境綜合整治三年行動計劃，大力治理16條入海河流，關(guān)停 255家排污企業(yè)，海水質(zhì)量和入海河口水質(zhì)持續(xù)向好。

    人民生活持續(xù)躍升

    五年來市財政民生投入783.8億元，比“十一五”提高2.8倍。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全面建立，城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助標(biāo)準(zhǔn)大幅提高，大病保險實現(xiàn)全覆蓋，累計5.05萬人實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

    政府自身建設(shè)不斷加強

    認(rèn)真開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、解放思想大討論，嚴(yán)格落實中央“八項規(guī)定”，“四風(fēng)”問題得到有效整治。認(rèn)真解決代表委員關(guān)注的熱點難點問題，切實加強廉政建設(shè)，加大違法違紀(jì)案件查處力度，一批腐敗分子得到應(yīng)有懲處。

  展望“十三五”

    這些目標(biāo)，我們一起實現(xiàn)

    “十三五”時期，我市經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路目標(biāo)，概括起來就是“五個發(fā)展、四個領(lǐng)先、三個高于、兩個提前翻番、一個全面建成”。“五個發(fā)展”，就 是牢固樹立創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念。“四個領(lǐng)先”，就是努力在生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放水平、城市文明上走在全省最前 列。“三個高于”，就是經(jīng)濟保持中高速，增長速度高于全國全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上；發(fā)展邁入中高端，質(zhì)量效益提升幅度高于周邊地區(qū)； 環(huán)境治理大見效，生態(tài)改善程度明顯高于以往。“兩個提前翻番”，就是爭取到2019年生產(chǎn)總值比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010 年翻一番以上。“一個全面建成”，就是確保如期全面建成小康社會。提出地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%以上、爭取提前到2019年實現(xiàn)兩個翻番的目標(biāo)，高于全 國、全省平均水平，綜合考慮了全面建成小康社會的目標(biāo)要求，沿海強市、美麗港城建設(shè)的客觀需要以及面臨的多重機遇和有利條件，是積極進(jìn)取、符合實際的。

    實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，必須適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢抓住發(fā)展第一要務(wù)不放松，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，大力度推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在保證好的同時爭取速度更快、保證質(zhì)的同時爭取總量更大，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

    踏上新征程

    這個開局，我們一起奮進(jìn)

    今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，一般公共預(yù)算收入增長7%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長12%以上，社會消費品零售總 額增長8%以上，進(jìn)出口總額增長5%，實際利用外資增長5%，單位生產(chǎn)總值能耗下降2.5%，化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量分別削減1.5 %、2%、1%和3%，PM2.5濃度下降8%以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費價格指數(shù)分別控制在4%和 3%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.6%。

    不遺余力穩(wěn)增長，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間

    發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，全年安排京能熱電聯(lián)產(chǎn)等重點建設(shè)項目100個、前期項目100個，60個項目開工建設(shè)、40個項目竣工投產(chǎn)。發(fā)揮消費基礎(chǔ)作用， 著力提升旅游消費，完善促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展的政策措施。發(fā)揮實體經(jīng)濟支撐作用，培育主營業(yè)務(wù)收入超50億元企業(yè)6家、超百億元企業(yè)1家。發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟帶動 作用，集中力量培育一批特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動國家級、省級開發(fā)區(qū)融合發(fā)展。

    堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)

    強化科技引領(lǐng)作用，確保市級以上研發(fā)機構(gòu)超過137家。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實施100項重點技改項目。做大做強旅游產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)制定全市域旅游規(guī)劃。大力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，完成水果交易中心建設(shè)。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

   搶抓機遇促協(xié)同，開創(chuàng)融入?yún)f(xié)同發(fā)展新局面

    推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。承接非首都功能疏解，統(tǒng)籌北戴河區(qū)和北戴河新區(qū)功能布局。承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取京津一批新的技術(shù)、資金、項目落地。

    多措并舉扶“三農(nóng)”，切實提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平

    提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，將所有農(nóng)村列入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃。

    統(tǒng)籌兼顧強協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程

    堅持規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化城市內(nèi)部空間布局。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施秦?fù)峥焖俾返裙こ?，打通橫斷山路、山東堡路等一批斷頭路。持續(xù)加強縣城和重點鎮(zhèn)建設(shè)， 抓好一批年營業(yè)收入超20億元的產(chǎn)業(yè)集群。全面提高城市管理水平，新購進(jìn)公交車588輛，新開通公交線路15條，延伸20條公交線路進(jìn)小區(qū)、覆蓋30個小 區(qū)。

    扭住關(guān)鍵抓改革，激發(fā)市場活力和內(nèi)生動力

    推進(jìn)行政管理改革，全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)，確保4月底前完成公務(wù)用車制度改革。推進(jìn)全方位對外開放，完善招商引資獎勵辦法，設(shè)立5000萬元獎勵資金。

    精準(zhǔn)發(fā)力治污染，切實打好環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)

    狠抓大氣污染防治，全年空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)確保達(dá)到290天，力爭達(dá)到300天。抓好水環(huán)境治理，實施戴河、飲馬河、人造河、新河、大馬坊河生態(tài) 治理工程，確保暑期前消滅污水直排現(xiàn)象。推進(jìn)森林城市建設(shè)，嚴(yán)格環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法，對主要企業(yè)排污情況定期公開，實行24小時在線監(jiān)管。

    千方百計惠民生，全力提高人民生活質(zhì)量

    加大精準(zhǔn)扶貧力度，確保年內(nèi)5.5萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，青龍達(dá)到“摘帽”標(biāo)準(zhǔn)。積極穩(wěn)定和擴大就業(yè)，年內(nèi)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.82萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.7萬人。完善多層次社會保障體系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險與新農(nóng)合并軌。促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。