1月29日，市委書記孟祥偉和扶貧工作組成員在青龍滿族自治縣草碾鄉(xiāng)高莊村老鄉(xiāng)家，向村民代表了解生產(chǎn)和生活情況。
5月17日，市委宣傳部駐青龍北胡哈村工作組來到村民的地里，查看山楂樹長勢情況。
發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。習(xí)近平總書記對共享發(fā)展理念多次作出重要論述。
讓人民群眾共享改革發(fā)展成果，是社會主義的本質(zhì)要求，是社會主義制度優(yōu)越性的集中體現(xiàn)，也是黨堅持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨的必然選擇。黨的十八屆五中全會提出共享發(fā)展的理念，揭示了當代中國發(fā)展進步的根本出發(fā)點和落腳點。
對秦皇島來說，實現(xiàn)發(fā)展成果由全市人民共享，是貫徹落實中央五大發(fā)展理念、全面建成小康社會、建設(shè)沿海強市美麗港城的必然要求。同時，全市人民共享發(fā)展成果，能更加廣泛地凝聚起308萬秦皇島人民的智慧和力量，描繪出更加美好的明天。
發(fā)展成果由全市人民共享，最為重要的是舉全市之力打好脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)精準脫貧，在實現(xiàn)全面小康的征途中，不讓一名群眾掉隊。
青龍是我們這座沿海開放城市的唯一國家級貧困縣，目前還有142個村的7.58萬名群眾生活在貧困中。如何讓青龍盡早甩掉貧困縣的帽子、如何讓貧困群眾早日走上致富道路，是擺在市委面前的艱巨任務(wù)。去年年底，市委決定，凝聚全市力量，幫扶青龍2017年脫貧摘帽。
今年年初，260多名市直機關(guān)干部背起鋪蓋、扛起背包，組成工作組，入駐87個貧困村。他們的任務(wù)，就是為農(nóng)民傳遞市場信息、幫助農(nóng)民養(yǎng)成市場思維、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、調(diào)整種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，以精準、具體、深入的工作，幫助貧困群眾揚起希望的風(fēng)帆。
“對確定的貧困戶實行精準幫扶，兩年內(nèi)實現(xiàn)脫貧，在此基礎(chǔ)上繼續(xù)幫扶五年，讓群眾不僅能脫貧而且能致富。”市委書記孟祥偉說，“幫助群眾解放思想是最大的幫助，以市場的方法促進農(nóng)民增收是最大的服務(wù)。”
為全面了解掌握工作組扶貧進程、扶貧思路，在工作組入村3個月后，市委、市政府利用一天半的時間，詳細聽取了87個工作組組長的工作匯報。孟祥偉等市領(lǐng)導(dǎo)對所有工作組的工作給予點評指導(dǎo)。
雖然距離這次會議已經(jīng)過去了近3個月，對秦皇島日報社駐草碾鄉(xiāng)西螞蟻灘村工作組組長馬輝來說，會議中兄弟工作組的亮點工作仍然讓他念念不忘：
祖山鎮(zhèn)丁家河村工作組著眼于消費水平的提高、對綠色食品需求的快速增長，準備興建1500畝的山野菜種植采摘基地，可謂眼光獨到；在許多貧困村謀劃 發(fā)展食用菌栽培時，大巫嵐鎮(zhèn)陳臺子村工作組根據(jù)本村橡樹資源豐富的特點，以逆向思維的方法決定發(fā)展菌棒產(chǎn)業(yè)，掙食用菌產(chǎn)業(yè)上游的錢，可謂反彈琵琶；雙山子 鎮(zhèn)小巫嵐村試種特殊葫蘆，以裝飾酒瓶，提高快速消費品包裝的品位，可謂別出心裁；三撥子鄉(xiāng)韓杖子村工作組向城鎮(zhèn)居民推出認養(yǎng)“限量版”愛心蘋果樹和柴雞， 為消費者和生產(chǎn)者之間搭起了產(chǎn)品與感情交流的大平臺，可謂以情動人。各個工作組在幫扶思路上，聯(lián)系村情緊密，著實下了一番功夫。
“駐村幫扶離不開體力，不和老百姓一起下地做農(nóng)活，心就熨帖不到一起；駐村幫扶更離不開務(wù)實可行的發(fā)展思路，見不到實實在在的效益，群眾就不會信服。”馬輝說，“兄弟工作組給我們樹立了好榜樣，我們要向他們好好學(xué)習(xí)借鑒。”
思路一變天地寬，對許多干部來說，駐村幫扶也是學(xué)習(xí)、成長、歷練的過程。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”，經(jīng)過最基層的淬火、鍛造，將會有一批干部的作風(fēng)和能力得到大大提升。
“幾百年的老栗子樹，結(jié)果太少，我們準備將其全部砍伐，栽植新的栗子苗，幾年后就可進入盛果期，能有效提升產(chǎn)量。”“最讓村里老百姓撓頭的是水不給 力，為解決這個難題，我們準備籌措100萬，把水利設(shè)施搞上去，這樣就能提高玉米產(chǎn)量。”在與工作組和貧困群眾的交流中，時不時能聽到類似這樣的謀劃。
孟祥偉對駐村工作組寄予厚望，根據(jù)這些反映出來的問題，他一再囑托工作組的干部和貧困群眾：
——在謀劃脫貧致富產(chǎn)業(yè)時，一定要與經(jīng)濟新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革結(jié)合起來，除非有明確的穩(wěn)定的市場銷路，否則千萬不要單純在提高產(chǎn)量上做文章。要 找準市場的縫隙和切入點，發(fā)揮本村的獨特優(yōu)勢，增加本村產(chǎn)品的競爭力，重點在產(chǎn)品質(zhì)量上、附加值上努力，重點在增收的可持續(xù)性上努力；
——在扶貧工作中，必須對投資的效益進行仔細認真核算，資金要花在刀刃上。投入的每一分錢都要計算合理不合理、收益有多少，堅決不做“賠本生意”， 決不能出現(xiàn)“高射炮打蚊子”的現(xiàn)象。精準扶貧的重點是“精”字和“準”字，“大概、差不多、也許”是不行的，要有細致的方案設(shè)計、科學(xué)的市場分析。沒有這 些，投資很可能會打水漂，工作就會“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”；
——這道理那道理，把農(nóng)產(chǎn)品賣出去是硬道理。農(nóng)民對市場了解不夠，抵御市場風(fēng)險能力較差，因此扶貧首先要在農(nóng)產(chǎn)品的銷售上下功夫，讓農(nóng)產(chǎn)品實現(xiàn)“驚險的一躍”；
——在謀劃發(fā)展產(chǎn)業(yè)時，既要發(fā)揮本村優(yōu)勢，更要與秦皇島的獨特優(yōu)勢結(jié)合。每年有3300萬游客來秦，只要有萬分之一成為你的固定消費者，就能撐起一 個富裕村；有千分之一成為你的固定消費者，就能撐起一個富裕鄉(xiāng)；有百分之一成為你的固定消費者，就能讓青龍全縣甩掉貧困。我們?yōu)橛慰吞峁┑漠a(chǎn)品不是太多了 而是太少了，這里面大有文章可做；
——扶貧先扶志，沒有志氣，捧著金飯碗也會要飯吃。一定要把貧困群眾的精氣神激發(fā)出來，鼓勵大家寧可苦干也不苦熬；
——準備發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村莊，千萬要保護好鄉(xiāng)村的原生態(tài)，體現(xiàn)鄉(xiāng)村的別樣風(fēng)情，讓鄉(xiāng)村充滿都市人念念不忘的鄉(xiāng)愁。如果失去了獨有的味道，成為與市區(qū)景點相似的風(fēng)景，就徹底喪失了競爭力；
——脫貧是基于生態(tài)基礎(chǔ)上的脫貧，目前大多數(shù)村都在發(fā)展林果業(yè)，生態(tài)林和經(jīng)濟林都有生態(tài)效益，要把樹木保護住保護好，努力讓幾十年幾百年的大樹遍布青龍，這將是我們留給子孫后代最寶貴的財富。
幫扶能不能取得實效，干部作風(fēng)是決定因素之一。
張浩玉是所有駐村工作組干部的一個縮影。
6月25日，記者在高莊村見到市委辦公廳駐村工作組組長張浩玉時，僅僅4個月的時間，他就好像換了一個人：膚色被太陽曬得黝黑，白發(fā)明顯增多，亂蓬 蓬的頭發(fā)里帶著塵土，身著體恤衫、大短褲，配上沾滿泥土的運動鞋，被跳蚤咬出幾個包的小腿十分顯眼。假如把他放到農(nóng)民中間，你不會感覺他有什么不同。
幫扶做到位，要生活關(guān)、感情關(guān)、工作關(guān)一起過。必須承認，農(nóng)村生活條件與城市相比存在差距，能不能和群眾心貼心地交流，也是對干部的考驗。從張浩玉 的變化以及高莊群眾對他的熱乎勁兒，足以證明他已經(jīng)順利通過了前兩關(guān)。至于工作關(guān)，“出水才見兩腿泥，明年年底等著你來驗收、參觀。”張浩玉信心滿滿。
對于農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，孟祥偉始終懷著深厚感情，他說：“農(nóng)民是我們的父老鄉(xiāng)親、兄弟姐妹，我們與農(nóng)民有著血肉聯(lián)系，什么時候都不能忘記農(nóng)民；農(nóng)業(yè) 是第一產(chǎn)業(yè)，是所有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和前提，基礎(chǔ)不牢地動山搖，第一產(chǎn)業(yè)得不到科學(xué)發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展就沒有穩(wěn)固的基礎(chǔ)，什么時候都要高度重視農(nóng)業(yè)； 農(nóng)村是我們重要的精神家園，寄托著每個人的鄉(xiāng)愁，什么時候都要把農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)擺在重要位置。”
發(fā)展成果由全市人民共享，還要切實解決涉及群眾切身利益的歷史遺留問題。
所有的歷史遺留問題，都存在著拖延時間長、涉及人數(shù)多、情況較復(fù)雜、解決難度大等特征，就如同一團亂麻，一個疙瘩連著一個疙瘩。真正動手要解決，卻 經(jīng)常陷入這樣的連環(huán)套：要解決這個問題先要解決那個問題，那個問題和第三個問題牽連著，第三個問題又必須以第四第五個問題的解決為前提，第四第五個問題的 關(guān)鍵在于第一個問題能不能解決。
亂麻再難解，也要解開。疙瘩再難捋順，也要捋順。我市四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員實施了包案負責(zé)制，即每位領(lǐng)導(dǎo)分包一件歷史遺留問題，以“好事辦好、好事辦結(jié)、不留尾巴、舉一反三”為原則，一包到底，直至問題得到徹底解決，直至把工作做到群眾心坎上。
按照“多大領(lǐng)導(dǎo)分包多大案子、多大領(lǐng)導(dǎo)解決多大難題”的原則，孟祥偉分包開灤路片區(qū)舊城改造這一“老大難”，這個問題此前已經(jīng)延宕13年之久，涉及6000余居民的切身利益。
開灤路修建于1905年，由此發(fā)軔形成的片區(qū)是秦皇島最早的城區(qū)，見證了秦皇島百年歷史變遷。上世紀90年代以來，因規(guī)劃建設(shè)嚴重滯后、沿街房屋年 久失修，配套設(shè)施損毀老化、城市管理難度極大，該片區(qū)成為秦皇島的“城市瘡疤”，居民拆遷改造愿望強烈。在這一背景下，2003年開灤路片區(qū)拆遷改造項目 啟動，總征拆面積近19萬平方米，成為當時全市最大的棚戶區(qū)改造工程。此后由于項目主體多次變更、審批手續(xù)不全、征拆安置難度較大以及房地產(chǎn)市場形勢變化 等多方面原因，項目遲遲沒有取得實質(zhì)性進展，已拆遷居民長年租住房屋無法返遷，未拆遷居民生活環(huán)境嚴重惡化，引起居民的強烈不滿。2010年以來，居民以 違規(guī)施工、違規(guī)拆遷、延遲返遷等理由多次到省、市、區(qū)上訪，成為秦皇島信訪“第一號難題”。
包案以來，孟祥偉多次到開灤路片區(qū)實地踏查和現(xiàn)場辦公，深入群眾家中走訪調(diào)研、了解群眾意愿，多次召集有關(guān)部門調(diào)度推進。一個問題一個問題研究，一 個矛盾一個矛盾化解，一個難題一個難題攻克。同時以市委、市政府名義制發(fā)了開灤路片區(qū)拆遷改造公告，由工作人員送到每一戶居民家中，真誠向涉拆群眾表達歉 意，并表明市委、市政府維護群眾正當合法權(quán)益、加快推進開灤路片區(qū)拆遷改造工作的堅強決心，贏得了群眾的信任和支持。目前，在群策群力之下，已經(jīng)形成解決 方案，徹底解決這一“老大難”為時不遠。
“遇到問題一定要解決它，繞是繞不過去的。即使今天繞過去了，它一定還會在將來的某個地方等著你。”孟祥偉說。
針對歷史遺留問題的解決，市委明確了“依法依政策依實際情況解決”的思路——法律是底線，堅決不能突破，否則就會“按下葫蘆浮起瓢”，解決了一個問 題可能會引發(fā)一系列其他問題；政策是依據(jù)，要“瞻前顧后”，考慮不同時期政策的延續(xù)變化，千萬不能刻舟求劍；實際情況是根本，時移世易，不能削足適履讓實 際去適應(yīng)理論，需要根據(jù)目前的情況，實事求是推動問題的解決。
今年以來，38位市領(lǐng)導(dǎo)分包重點信訪案件79件，已辦結(jié)31件，其中息訪息訴15件。群眾信訪事項信訪機構(gòu)及時受理率達99.7%，有權(quán)機關(guān)按期答復(fù)率99.6%。
發(fā)展成果由全市人民共享，還需要進一步保障和改善民生。
良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。我市以生態(tài)立市戰(zhàn)略實施為抓手，狠抓水環(huán)境治理，提出三年內(nèi)露天礦山全部退出，今年已完成植樹造林33.5萬畝，著力打造河北省最干凈城市和京津冀城市群生態(tài)標兵城市；
全市累計整治“雙違”4460處，面積超過142萬平方米，約占全市“雙違”總面積的45%；
經(jīng)過全市各級河長的共同努力，全市共封堵涉水涉河排污口1764個，拆除整改臨河養(yǎng)殖場1948家，清理各類沿河垃圾56萬立方米；
就業(yè)是最大的民生。1至6月份，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)超過3萬人，安排公益性崗位2000多個；溫暖弱勢群體，去年為7400多名困難對象發(fā)放社保補貼 資金4400萬元、崗位補貼資金3000萬元，建成保障性住房1270套；按照中央政策，今年第10次提高最低生活保障標準……
秦皇島人的生活，變得越來越好。將來，肯定還會變得更好。