這是一次告別“懶政怠政”凝神聚力的大提振；

    這是一次劍指頑疾清阻排障促發(fā)展的大根治。

    有 責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)。市委書(shū)記孟祥偉說(shuō)：“以清理之利興作風(fēng)正氣，用清理成果惠百姓民生，問(wèn)責(zé)必須從‘根’上治本，確保各級(jí)干部真正把責(zé)任扛在肩上、抓在手 上，真抓真管、嚴(yán)抓嚴(yán)管。”“一問(wèn)責(zé)八清理”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)構(gòu)筑了有堵有疏、有阡有陌、縱橫交錯(cuò)的懲防屏障，“海晏河清”的規(guī)劃藍(lán)圖在渤海之濱秦皇島隨之徐徐展 開(kāi)……

    全方位掃描：

    清理問(wèn)題絕不留“死角”

    “‘不解決橋和船的問(wèn)題，過(guò)河就是一句空話(huà)’，只有聚焦突出問(wèn)題，綜合運(yùn)用多種手段對(duì)癥施治，才能使督導(dǎo)問(wèn)責(zé)和各項(xiàng)清理落到實(shí)處，確保取得扎實(shí)成果。”市委常委、市紀(jì)委書(shū)記劉新宏說(shuō)。

    于是一本本工作臺(tái)賬在各級(jí)各部門(mén)普遍建立了——

    照 單排查。拉出問(wèn)題清單，逐一排查、逐個(gè)要賬，對(duì)查否的一律進(jìn)行復(fù)核。市財(cái)政局對(duì)2013年以來(lái)有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用的單位全部進(jìn)行了自查，全面梳理16大類(lèi)資金3975個(gè)項(xiàng)目，涉及511.41億元，通過(guò)自查、重點(diǎn)檢查和回頭看，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題616項(xiàng)，涉及資金4.9億元。市發(fā)改委通過(guò)自查和多種形式的聯(lián)合 檢查，發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)不規(guī)范問(wèn)題1434項(xiàng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改完成率在全省取得較好位次。

    蹲點(diǎn)深查。針對(duì)底數(shù)不清、應(yīng)報(bào)不報(bào)、 應(yīng)查不查的單位，市直牽頭部門(mén)和各縣區(qū)直接派檢查組蹲點(diǎn)挖找，重點(diǎn)嚴(yán)查深層次問(wèn)題，一人一事一問(wèn)題堅(jiān)決不放過(guò)。亂收費(fèi)亂攤派分組針對(duì)自查自糾只發(fā)現(xiàn)35件問(wèn)題的情況，擴(kuò)大重點(diǎn)抽查和蹲點(diǎn)深查面，使問(wèn)題線索增加到92個(gè)。

    專(zhuān)業(yè)協(xié)查。對(duì)涉及專(zhuān)項(xiàng)資金、亂收費(fèi)亂攤派、招標(biāo)投標(biāo)等專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的問(wèn)題，市財(cái)政局、撫寧區(qū)、北戴河新區(qū)等單位及時(shí)引入12家第三方專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助查找問(wèn)題，促進(jìn)了問(wèn)題的深挖細(xì)查。

    一個(gè)個(gè)藏在深處的問(wèn)題逐漸浮出水面，6814件問(wèn)題被清理。

    勤“唱黑臉”：

    利劍高舉嚴(yán)問(wèn)責(zé)

    6月28日，盧龍縣公安局指揮中心二中隊(duì)指導(dǎo)員馮京山因不作為、不在狀態(tài)，對(duì)相關(guān)群眾報(bào)警問(wèn)題履職不力被處分；山海關(guān)區(qū)孟姜鎮(zhèn)黨委組織委員龔志強(qiáng)懶政怠政、不作為被處分……

    這一天，中央政治局審議通過(guò)了《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》。秦皇島市在媒體通報(bào)了5名被問(wèn)責(zé)的干部。

    僅今年3月份以來(lái)，針對(duì)清理的問(wèn)題，秦皇島市對(duì)4239人作出問(wèn)責(zé)處理，其中批評(píng)教育2440人，紀(jì)律處分354人，組織處理167人，移交司法11人；全市有203人被追責(zé)陸續(xù)上了“黑名單”——在《秦皇島日?qǐng)?bào)》、秦皇島電視臺(tái)、秦皇島廉政網(wǎng)等新聞媒體每周通報(bào)曝光。

    為了深入發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，市委巡察組統(tǒng)一納入專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)組，并于6月底以前對(duì)“一問(wèn)責(zé)八清理”進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)巡察。在市集中督導(dǎo)同時(shí)，各縣區(qū)、各分項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)組 也分別成立了2至3個(gè)督導(dǎo)組，形成了“市縣縱向一條線，區(qū)域橫向面對(duì)面”的督導(dǎo)模式。縣區(qū)之間還探索了交叉督導(dǎo)的方式。落實(shí)簽字背書(shū)制度，嚴(yán)格按照時(shí)間節(jié) 點(diǎn)要求履職盡責(zé)，單位一把手必須在問(wèn)題清單、整改清單和問(wèn)責(zé)清單上簽字背書(shū)，上報(bào)備案?jìng)洳椤?duì)問(wèn)題較多和比較嚴(yán)重的，實(shí)行“一案三查”，追究主體責(zé)任、監(jiān) 督責(zé)任和直接責(zé)任。對(duì)存在問(wèn)題嚴(yán)重的縣區(qū)、單位，問(wèn)責(zé)的同時(shí)，還要追究對(duì)口督導(dǎo)組的責(zé)任。特別是對(duì)問(wèn)題“零報(bào)告”單位，由縣區(qū)督導(dǎo)組全面核實(shí)，市督導(dǎo)、巡 察組以不低于30%的比例進(jìn)行抽查。實(shí)行明查與暗訪相結(jié)合，取得良好效果。同時(shí)由市紀(jì)委書(shū)記對(duì)縣區(qū)紀(jì)委書(shū)記、市直各牽頭部門(mén)主要負(fù)責(zé)人普遍進(jìn)行約談，有針 對(duì)性地指出問(wèn)題、傳導(dǎo)壓力。同時(shí)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)不力的6個(gè)單位嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

    編織“密網(wǎng)”：

    建章立制補(bǔ)漏洞

    制度如渠，行為如水。已經(jīng)過(guò)時(shí)、不太管用的法規(guī)制度必須清理；已經(jīng)不相適應(yīng)的條條框框，必須打破。

    堅(jiān)持破立并舉。秦皇島市針對(duì)在土地、城建等腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域以及在管錢(qián)、管事、管人等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化改革，制定了《違法占地違法建設(shè)責(zé)任追究辦 法》《黨員干部容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法》等相關(guān)制度，目前建立修訂相關(guān)制度899項(xiàng)，形成程序嚴(yán)密、配套完善、運(yùn)行有效的制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制 約和監(jiān)督，切實(shí)把制度“籠子”扎緊扎牢。在“新”字上求突破。用改革創(chuàng)新的思路來(lái)謀劃推動(dòng)工作，在細(xì)化制度規(guī)定、完善配套措施、提高制度執(zhí)行力上下功夫， 用好新招數(shù)，破解舊難題，逐步形成管用、實(shí)用的長(zhǎng)效工作機(jī)制，分類(lèi)施策，按照問(wèn)題的不同性質(zhì)、解決的難易程度分類(lèi)施策。對(duì)一些涉及面小、具體內(nèi)容單一、政 策界限清楚、相關(guān)法規(guī)制度也比較健全，又能夠馬上解決、立即糾正的問(wèn)題，堅(jiān)持即知即改、立行立改；對(duì)一些涉及群眾切身利益的問(wèn)題，先整改到位，再查清責(zé) 任，不以問(wèn)責(zé)代替整改，也不以整改代替問(wèn)責(zé)；對(duì)主動(dòng)整改、主動(dòng)糾錯(cuò)的，問(wèn)責(zé)時(shí)視情況從輕或減輕處理。抓好限期整改，對(duì)一些影響面大、涉及層級(jí)多、相對(duì)比較 復(fù)雜，立行立改條件還不完全具備，一步解決到位還有難度的，制定詳細(xì)整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任，提出整改時(shí)限，有計(jì)劃、分步驟地向前推進(jìn)。特別是對(duì)一些普遍 性、敏感性問(wèn)題，先拿出處理標(biāo)準(zhǔn)，再穩(wěn)妥推進(jìn)整改。目前全市整改率達(dá)99.76%。