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         秦皇島海港區(qū)駐操營(yíng)鎮(zhèn)的山里人家景區(qū)地處大山深處長(zhǎng)城邊，長(zhǎng)城旅游公路通車(chē)后，游客可更便捷地到這里游玩。 記者姜濤攝

         “潔凈的墻面，干凈的樓道，平整的路面，整潔的環(huán)境，生活在這樣的環(huán)境里，大家每天的心情都是美美的。”11月19日上午，在秦皇島市海港區(qū)文明里社區(qū)，老住戶(hù)趙坤香一邊在冬日的陽(yáng)光中散步，一邊和幾位鄰居交流著心得。因?yàn)?ldquo;創(chuàng)城”，這個(gè)曾經(jīng)路面坑洼不平、房子破舊不堪的老舊小區(qū)舊貌換新顏。

         “現(xiàn)在我們城市的環(huán)境變美了，交通變順暢了，人變文明了，生活也便利了，創(chuàng)城真的讓我們的生活變得更加美好！”談起秦皇島市剛剛獲得的全國(guó)文明城市榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，趙坤香和幾位鄰居都興奮不已。

         金夢(mèng)海灣：金沙棧道 港城新地標(biāo)

         創(chuàng)新工作機(jī)制，堅(jiān)持惠民導(dǎo)向

         讓城市更美麗，讓市民更幸福，是創(chuàng)建全國(guó)文明城市的根本宗旨和目的。

         “對(duì)標(biāo)測(cè)評(píng)體系，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和惠民導(dǎo)向抓創(chuàng)建，通過(guò)創(chuàng)城，讓市民的生活更加方便、舒心、美好，進(jìn)一步提升群眾的幸福指數(shù)。”在今年4月16日召開(kāi)的秦皇島市精神文明建設(shè)委員會(huì)全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，秦皇島市委書(shū)記、秦皇島市創(chuàng)城指揮部第一指揮長(zhǎng)孟祥偉強(qiáng)調(diào)。

        在創(chuàng)城過(guò)程中，秦皇島市對(duì)標(biāo)測(cè)評(píng)體系抓創(chuàng)建，按照《全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)體系》和《2017年全國(guó)文明城市工作創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》的要求，一個(gè)問(wèn)題一個(gè)問(wèn)題地解決，一個(gè)點(diǎn)位一個(gè)點(diǎn)位地落實(shí)。在此基礎(chǔ)上持續(xù)努力提升，將體系要求和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)做到具體化、精細(xì)化。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向抓創(chuàng)建，把硬件和軟件上存在的問(wèn)題，作為努力方向和整改內(nèi)容，做到在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、在一線解決問(wèn)題、在一線總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持惠民導(dǎo)向抓創(chuàng)建，把堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想作為創(chuàng)城的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正解決了一大批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，使創(chuàng)城工作得到群眾的理解、支持和擁護(hù)。

        今年，秦皇島火車(chē)站前周邊道路全部通車(chē)，幾年來(lái)受違建影響造成的秩序混亂、交通不暢現(xiàn)象一舉得到改觀。

        秦皇島市突出問(wèn)題導(dǎo)向，舉全市之力開(kāi)展創(chuàng)城百日攻堅(jiān)戰(zhàn)，在基礎(chǔ)設(shè)施、集貿(mào)市場(chǎng)、交通秩序、市容環(huán)境等十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域全面實(shí)施整治提升行動(dòng)，瞄準(zhǔn)短板、精準(zhǔn)發(fā)力。

        結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，升級(jí)優(yōu)化交通路網(wǎng)系統(tǒng)，開(kāi)展交通違法行為整治，實(shí)施道路暢通工程，新建、改造30條城市支路、街巷路；支持優(yōu)先發(fā)展公交，市財(cái)政拿出專(zhuān)項(xiàng)資金支持市民乘坐公交。協(xié)調(diào)警力下沉路口和沿街，開(kāi)展車(chē)窗拋物“人人拍”，普及市民文明行車(chē)、文明乘車(chē)、文明停車(chē)、文明走路、文明過(guò)街常識(shí)；組織各類(lèi)志愿者協(xié)管交通，在城市區(qū)42個(gè)交通路口風(fēng)雨無(wú)阻勸阻不文明行為。

         始終秉承以人為本理念，建設(shè)和諧宜居環(huán)境。把生態(tài)擺在惠及民生的突出位置，推出藍(lán)天、碧水、藍(lán)色海灣整治、凈土、增綠等系列行動(dòng)。目前，秦皇島市森林覆蓋率達(dá)到46.7%，河流和海域水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)，去年空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)達(dá)到281天。

         如今，走在秦皇島的大街小巷，社會(huì)主義核心價(jià)值觀元素?zé)o處不在。公園、商場(chǎng)、景區(qū)、街道，每個(gè)地方結(jié)合自身特色，都在弘揚(yáng)社會(huì)正能量。文明出行、文明禮讓、文明用語(yǔ)、文明就餐……穿過(guò)港城各種公共場(chǎng)所，提醒倡導(dǎo)文明的宣傳標(biāo)語(yǔ)時(shí)不時(shí)會(huì)映入眼簾，讓人們時(shí)時(shí)刻刻沐浴在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的春風(fēng)中，潛移默化，凈化心靈。

        轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，實(shí)施網(wǎng)格化管理

        創(chuàng)建全國(guó)文明城市，需要全體市民的共同參與，尤其需要黨政機(jī)關(guān)黨員干部發(fā)揮表率帶頭作用。

        秦皇島市以作風(fēng)建設(shè)破題開(kāi)路，強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)提升、機(jī)構(gòu)改革、轉(zhuǎn)變職能、作風(fēng)評(píng)議等，創(chuàng)新干部管理體制機(jī)制，下大力整治“為官不為”，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)熱情，唱響忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)、實(shí)干主旋律，推動(dòng)了創(chuàng)城工作的順利開(kāi)展。

        自2016年2月以來(lái)，秦皇島市大力開(kāi)展市、縣（區(qū)）兩級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)，重拳整治“為官不為”。同時(shí)立足實(shí)際、結(jié)合中心工作，開(kāi)展了“亮身份、學(xué)標(biāo)兵、敢創(chuàng)新”等自選動(dòng)作。

        幾個(gè)月來(lái)，每到晚上9時(shí)，秦皇島市城管局干部魏玉琦就走上街頭，對(duì)責(zé)任區(qū)域進(jìn)行實(shí)地踏查：街角垃圾有沒(méi)有及時(shí)清掃、人行道上是否出現(xiàn)小廣告……比照著列出的4大類(lèi)、48小類(lèi)城市管理問(wèn)題，魏玉琦一邊記錄，一邊及時(shí)協(xié)調(diào)處理。

        為提升市容市貌，秦皇島市全面推行路長(zhǎng)責(zé)任制，開(kāi)展“走遍秦皇島”活動(dòng)，把城管系統(tǒng)干部的辦公室搬到大街上，在一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、協(xié)調(diào)問(wèn)題、解決問(wèn)題，干部的工作作風(fēng)明顯改善，工作能力得到提高，城市環(huán)境明顯改觀，社會(huì)各界紛紛點(diǎn)贊。

        在創(chuàng)城中，秦皇島市有針對(duì)性地把干部放到難事、苦事、累事上磨，要求大家積極主動(dòng)地在干事上戒去官氣、嬌氣、惰氣，真正到一線去，到群眾中間去，補(bǔ)齊能力和作風(fēng)上的短板，以更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，提升推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。

        11月18日，耿淑琴又一次對(duì)轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生情況進(jìn)行了檢查。作為在水一方社區(qū)的一名“網(wǎng)格長(zhǎng)”，“網(wǎng)格”里的治安巡查、衛(wèi)生督導(dǎo)、廣告清理、亂堆亂放整治、糾紛調(diào)解，她樣樣都要管。

         在創(chuàng)建全國(guó)文明城市的大考之年、決勝之年，秦皇島認(rèn)真實(shí)施網(wǎng)格化管理，廣大干部職工下沉到各自管理片區(qū)，認(rèn)真梳理目前存在的問(wèn)題與不足，全力以赴抓好各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)打響創(chuàng)建文明城市總決戰(zhàn)。

         按照“界定清晰，便于管理”的原則，秦皇島在社區(qū)以300至500戶(hù)設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格，農(nóng)村以村民40至60戶(hù)設(shè)置一個(gè)網(wǎng)格，規(guī)模較大工業(yè)企業(yè)單位、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和院校單獨(dú)設(shè)立網(wǎng)格。在每個(gè)網(wǎng)格設(shè)網(wǎng)格長(zhǎng)一名，網(wǎng)格指導(dǎo)員、網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格協(xié)管員、網(wǎng)格監(jiān)督員各一名。制定崗位職責(zé)、考核辦法、網(wǎng)格化管理等各項(xiàng)制度，明確信息搜集、服務(wù)居民、宣傳教育等職責(zé)任務(wù)。

         一年多來(lái)，秦皇島市開(kāi)展整治“雙違”攻堅(jiān)戰(zhàn)，力爭(zhēng)到今年底，全市所轄區(qū)域?qū)崿F(xiàn)“無(wú)雙違”的目標(biāo)。圖為北戴河108線兩側(cè)違建拆現(xiàn)場(chǎng)。 黃景輝攝

         創(chuàng)建無(wú)“雙違”城市，實(shí)施精細(xì)化管理

         雙違是城市的“毒瘤”，影響著城市的發(fā)展和形象，也損害著群眾的利益。

         一年多來(lái)，秦皇島市以壯士斷腕的決心，以群眾反映最為強(qiáng)烈的范家店片區(qū)開(kāi)篇，舉全市之力打響整治違法用地和違法違章建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至目前，已累計(jì)整治“雙違”24262處、1041.38萬(wàn)平方米。力爭(zhēng)到今年底，全市所轄區(qū)域?qū)崿F(xiàn)無(wú)“雙違”的目標(biāo)，建設(shè)無(wú)“雙違”城市。

         “現(xiàn)在從火車(chē)站前經(jīng)過(guò)再也不會(huì)像以前那樣擁堵混亂了，寬闊的馬路四通八達(dá)，真的是很方便。”家住秦皇島北部工業(yè)區(qū)的市民王明亮每天上班要經(jīng)過(guò)秦皇島火車(chē)站，以前，受違建影響，這里的道路一直不能完全打通。

        作為違建整治最難啃的骨頭，多年來(lái)，海港區(qū)范家店村的違建群極大地影響著城市形象，從1992年起先后7次啟動(dòng)拆遷未果。2016年，秦皇島市在范家店片區(qū)組織大型拆除行動(dòng)4次，總計(jì)拆除火車(chē)站周邊違法用地12處，面積10.86萬(wàn)平方米，市政“一號(hào)工程”——秦皇島火車(chē)站前重要交通要道南輔路得以貫通。

        “雙違”整治工作之初，秦皇島市委、市政府便提出“四個(gè)不允許”：不允許拆小不拆大，不允許拆民不拆官，不允許拆軟不拆硬，不允許拆明不拆暗。拆除“雙違”，黨員干部作表率。

        先破后立，拆除“雙違”僅僅是第一步。秦皇島市充分利用好“雙違”建筑拆除后的土地資源，使其盡快發(fā)揮效益、服務(wù)百姓。按照“即拆、即清、即整、即建、即美”的要求，能綠化的綠化，能美化的美化，建成公園、游園、停車(chē)場(chǎng)等，使之惠民、利民。

         在繼續(xù)集中攻堅(jiān)的同時(shí)，秦皇島市將進(jìn)行全面“回頭看”，做到不漏戶(hù)、無(wú)死角、全覆蓋。重點(diǎn)開(kāi)展無(wú)“雙違”創(chuàng)建活動(dòng)，力爭(zhēng)到年底全市所轄區(qū)域達(dá)到無(wú)“雙違”縣（區(qū)）、無(wú)“雙違”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無(wú)“雙違”村（社區(qū)）的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

         在城市管理方面，秦皇島市按照“全覆蓋、建機(jī)制、明獎(jiǎng)懲、提標(biāo)準(zhǔn)、提效率”的目標(biāo)要求，大力推進(jìn)“1151工程”，努力提升城市精細(xì)化管理水平，讓城市更干凈、更有序、更宜居，助力創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

         去年以來(lái)，秦皇島市瞄準(zhǔn)打造河北最干凈城市，以創(chuàng)建全國(guó)文明城市為契機(jī)，深入開(kāi)展環(huán)境容貌綜合整治，全力推進(jìn)重點(diǎn)民生和市政公用項(xiàng)目建設(shè)，深化城市管理綜合執(zhí)法體制改革。

         秦皇島作為全省城管體制改革試點(diǎn)單位，邀請(qǐng)專(zhuān)家教授擔(dān)任改革顧問(wèn)，通過(guò)“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，制定印發(fā)了《秦皇島市城市管理和綜合執(zhí)法體制改革實(shí)施方案》。

         在創(chuàng)城的決戰(zhàn)之年，秦皇島把城市管理精細(xì)化攻堅(jiān)作為全年工作主線，大力推進(jìn)“1151”工程，即搭建一個(gè)平臺(tái)，建立一張網(wǎng)，實(shí)施環(huán)境衛(wèi)生攻堅(jiān)戰(zhàn)、市容秩序攻堅(jiān)戰(zhàn)、“雙違”集中整治攻堅(jiān)戰(zhàn)、園林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)、市政設(shè)施攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)化一套考核，努力提升城市精細(xì)化管理水平。