由河北省海上搜救中心主辦，秦皇島市海上搜救中心承辦的2019年秦皇島水域“構筑海上安全防線?助力旅游城市發(fā)展”大型客船人命救助暨污染事故應急聯(lián)合演習，于6月19日上午，在秦皇島市海港區(qū)東山浴場附近海域（秦皇島港主航道中心標附近）進行。此次演習是目前旨在河北沿海水域舉行的以大型客船遇險后大規(guī)模人員疏散轉移應急處置為背景的最大規(guī)模綜合性演習。

演習總指揮由秦皇島市海上搜救中心主任、秦皇島市副市長馮志永擔任，執(zhí)行總指揮由秦皇島海事局局長張海勇、秦皇島市人民政府副秘書長劉繼軍擔任。演習還得到了秦皇島市委市政府、河北省海上搜救中心、秦皇島市海上搜救中心、秦皇島海事局等相關單位的高度重視。此次演習實戰(zhàn)單元的協(xié)辦單位還有：北海救助局秦皇島救助基地、秦皇島海上溢油應急反應中心、秦皇島港股份有限公司船舶分公司、秦皇島新繹旅游有限公司、秦皇島嘉年華游船公司、天津漢海環(huán)保設備有限公司、中信海洋直升機股份有限公司天津分公司、秦皇島市藍天救援隊、海正商貿有限公司、中海油能源發(fā)展股份有限公司安全環(huán)保公司、秦皇島潔海船舶污染物清除有限公司、秦皇島東光船務有限公司、中國石油海上應急救援響應中心等14家單位，總參演人數(shù)320余人。

本次演習是為積極適應秦皇島濱海水上休閑旅游迅猛發(fā)展形勢下對人命安全保障和海水質量保護的實際需求，有效應對大型客船海上突發(fā)險情事件的潛在風險，從嚴檢驗河北沿海水域海上搜救及溢油應急體系和機制運行效果，探索新型海上人命救助和油污監(jiān)控清除設施設備的使用并驗證其技術性能，提高秦皇島水域海上應急聯(lián)合處置實戰(zhàn)水平，構筑保障涉海游客生命財產安全和海洋生態(tài)環(huán)境安全的堅實海上應急防線，助力秦皇島旅游城市發(fā)展。

本次演習的意義主要是針對預估險情采取貼近實戰(zhàn)的綜合演習，進一步提升了秦皇島水域海上搜救及溢油應急處置成員單位開展聯(lián)合應急反應行動的能力和水平；將新技術新裝備融入海上應急處置體系，并實際應用于執(zhí)行海上人命救助和船舶污染物清除的工作實踐；鍛煉了海上搜救溢油應急反應隊伍；積累了動員和引導社會力量參與海上應急處置工作的實戰(zhàn)經驗；展示了秦皇島應對大型客船突發(fā)險情、處置海上搜救暨船舶污染事故的技術水平，展現(xiàn)了秦皇島市委市政府全面打贏安全生產攻堅戰(zhàn)和“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，平穩(wěn)推進“一流國際旅游城市”建設，不斷提升文明城市品質，打造京津冀城市群生態(tài)標兵城市的信心和決心。

演習模擬秦皇島市海港區(qū)東浴場附近海域大型客船“航順號”（模擬事故船代號）在觀光航行過程中，船舶主機高壓油管破裂引發(fā)機艙火災，導致一名船員燒傷，需要緊急醫(yī)療救助；因火災造成船舶失去動力漂移過程中船體觸碰不明物體事故導致船體破損，破損部位進水并有油污泄漏，35名游客、19名船員需緊急撤離；人員撤離時，3名游客落水，需海上搜尋救助。同時，為有效處置險情需緊急探摸定位船體漏點、開展水下堵漏作業(yè)、清除船舶泄漏油污以及岸灘防護和油污清除。

秦皇島市海上搜救中心接到險情求助后，立即將險情上報秦皇島市政府，同時通報秦皇島市船舶污染應急指揮中心；迅速啟動《秦皇島市海上搜救應急預案》和《秦皇島市船舶污染事故應急預案》，實施一級響應；成立海上應急聯(lián)合指揮部，“兩中心”辦公室擔任現(xiàn)場應急總指揮，組織海上搜救及溢油應急處置成員單位和相關社會力量開展應急行動。

實戰(zhàn)演練演習歷時2小時，分為聯(lián)合撲滅船舶火災；空海協(xié)同轉移傷員；船船協(xié)同大規(guī)模人員轉移；無人機現(xiàn)場監(jiān)控及情報搜集；無人機拋投救生設備；空海聯(lián)合搜尋落水人員；遙控救生圈救助落水人員；船艇救助和轉移落水人員；船舶協(xié)作布設圍油欄；海上油污回收及清除作業(yè)；近岸淺灘溢油圍控清除；水下機器人進行水下泄漏點和污染物探摸等12個科目。

此次演習特點突出在以下五個方面：

層次高——此次演習科目圍繞30人以上大型客船人民財產安全受到威脅的應急處置，以800客位以上大型客船發(fā)生復雜事故險情為背景展開，屬于特別重大險情，采取一級應急響應行動，在河北海域組織開展的演習中尚屬首次。

此次演習由承擔省級海上應急指揮協(xié)調機構的河北省海上搜救中心主辦，市級指揮協(xié)調機構秦皇島市海上搜救中心承辦，主辦層級在秦皇島水域歷年來的演習中也是較高的。

規(guī)模大——此次演習參演力量有來自海事、救助、民用航空企業(yè)、海上旅游企業(yè)、港口企業(yè)、環(huán)保企業(yè)、科研企業(yè)、社會公益組織等單位，投入各類船艇20余艘、直升飛機2架次、無人機2架；總參演人數(shù)320余人，河北省各沿海海上搜救中心、搜救成員單位各級領導、轄區(qū)全部海上客運公司近60人進行觀摩。

針對性強——此次演習針對秦皇島“一流國際旅游城市”建設步伐不斷加快，大型旅游客船的數(shù)量和航次逐年增多的實際情況組織開展，演習科目設置貼近秦皇島涉海旅游業(yè)發(fā)展實際，綜合性強，處置復雜，是對我市大型客船突發(fā)事件應急處置能力和技術水平的一次集中檢驗。

新技術新裝備投入最多——此次演習為河北沿海水域新技術新裝備一次性投入最多的實戰(zhàn)演習，演習使用的水下機器人是目前國內最先進的水下油污監(jiān)控、采樣的專業(yè)設備；投放的遙控救生圈在同類救助器材中處于領先位置；演練的無人機拋投救生裝備科目是相關技術在我省首次投入實踐應用，可謂是傳統(tǒng)救助手段與新裝備、新技術的一次完美融合。

社會力量首次全流程參與，成為海上應急處置骨干力量——旅游船艇公司、民間公益組織、海上搜救志愿者隊伍等社會力量，首次全流程參與了落水人員搜救、遇險人員轉移、海上清污作業(yè)等演習全部環(huán)節(jié)，特別是各型旅游船艇在大規(guī)模人員轉移、淺水區(qū)海面油污清理等部分科目演練中擔任了中堅力量。這在秦皇島水域歷次綜合性海上應急演習中尚屬首次，將為更好地引導和規(guī)范社會力量參與海上交通安全保障和應急處置行動積累寶貴的實戰(zhàn)經驗，為持續(xù)提升全社會對海上應急處置和海洋生態(tài)環(huán)境保護工作的關注度，促進海上應急管理工作加快提檔升級步伐，進一步構建和確立統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調、分級負責、協(xié)同有力的“大應急”工作格局具有里程碑意義。